8,6 милиарда евро - това е сумата, която Европейската комисия предлага за новата програма AgoraEU в следващия дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2028-2034 г. Тя ще подкрепя културата, медиите и гражданското общество и ще се основава на успеха на програмите „Творческа Европа“ и „Граждани, равенство, права и ценности“ (CERV). От тях 1,8 млрд. евро са предвидени за направлението „Творческа Европа - Култура“, 3,2 млрд. евро - за направлението „Медии+“, а 3,6 млрд. евро - за направлението „Демокрация, граждани, равенство, права и ценности“.
Системата от организации, артисти, активисти Culture Action Europe приветства предложеното удвояване на бюджета на ЕС за култура и продължаващата видимост и автономност на потока за финансиране на културата в рамките на програмата AgoraEU.
Същевременно с това подчертава, че
предложеното финансиране представлява само минимално необходимото
за поддържане и развитие на европейския културен сектор. Затова призовават Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз да укрепят и увеличат този бюджет в хода на преговорите.
Culture Action Europe признава значителните усилия, положени за осигуряване на програмата и за гарантиране на постоянното присъствие на специално автономно направление „Творческа Европа - Култура“ в рамките на програмата AgoraEU.
„Вярваме, че е от решаващо значение
културният сектор да остане мобилизиран и единен,
активно да защитава програмата срещу потенциални съкращения и да изгради силни съюзи - както в рамките на сектора, така и между други, за да гарантира, че културата ще остане добре подкрепян приоритет в следващия бюджет на ЕС”, изтъкват те.
Ето как изглежда и многогодишната финансова рамка (МФР), публикувана от ЕК, която ще обхване периода 2028-2034 г.
Общият размер на планираните разходи на ЕС е 1984,6 млрд. евро, което представлява около 1,26 % от брутния национален доход (БНД) на Съюза. За сравнение, настоящата МФР възлиза на 1211 млрд. евро, или 1,13 % от БНД. Имаше различни мнения по този въпрос: някои гласове твърдяха, че бюджетът трябва да нарасне, за да се финансират правилно ключови приоритети като сигурността и действията в областта на климата. По-скромните държави членки смятат, че
ЕС трябва да се съсредоточи върху приоритизирането на разходните области,
без да разширява общият бюджет.
Това е само първото предложение на Комисията: общият размер на разходите на ЕС вероятно ще се промени в хода на преговорите между Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз.
Многогодишната финансова рамка се финансира основно чрез вноски от държавите членки. Освен това -
Комисията предложи пет нови „собствени ресурса“ за укрепване на източниците на приходи на ЕС:
системата на ЕС за търговия с емисии, механизма за коригиране на въглеродните емисии на границата, нов ресурс, основан на несъбраните електронни отпадъци, акциз върху тютюна в целия ЕС и корпоративен ресурс за Европа, който ще се прилага като такса върху дружествата с нетен годишен оборот от поне 100 млн. евро.
Както Culture Action Europe прогнозира в ранния си анализ от миналата есен, МФР е структурирана в следните основни направления:
Национални и регионални партньорства
Те са подкрепени от Европейския фонд за икономически, териториален, социален, селски и морски устойчив просперитет и сигурност. Този фонд ще включва обединени селскостопански и регионални (кохезионни) фондове. В тази позиция е включена фиксирана годишна сума за изплащане на NextGenerationEU. Бюджет: 1062,2 милиарда евро.
Европейски фонд за конкурентоспособност
Тази рубрика ще съдържа самия Фонд за конкурентоспособност (450,5 млрд. евро; Фондът ще обедини няколко програми като Европейската програма за отбранителна промишленост, EU4Health, Европейската космическа програма, LIFE и други), както и програмите „Хоризонт Европа“ (175 млрд. евро), „Еразъм+“ (40,8 млрд. евро) и AgoraEU (8,6 млрд. евро) като самостоятелни програми. За пояснение: тези самостоятелни програми не са част от фонд „Конкурентоспособност“ като такъв, но споделят един и същ общ бюджетен пакет (функция). Бюджет: 589,6 милиарда евро.
Финансиране на външната дейност
Обхващаща фонд „Глобална Европа“ с бюджет: 215,2 милиарда евро.
Разходи за европейската публична администрация
Бюджетът е 117,9 милиарда евро.
Какво остава за културата?
Комисията предлага „Творческа Европа“ да се слее с програмата „Граждани, равенство, права и ценности“ (CERV). Новата програма AgoraEU ще има преработена структура с три направления: 1) програма „Творческа Европа“ - направление „Култура“; 2) направление „МЕДИА+“; 3) направление „Демокрация, граждани, равенство, права и ценности“ (предишно наименование CERV).
Направлението „Култура“ запазва основните цели и схеми за финансиране (проекти за транснационално сътрудничество, европейски мрежи, паневропейски платформи, мобилност за творци, изграждане на капацитет за международна дейност, европейски столици на културата, знак за европейско наследство, награди за култура и др.). Освен това - програмата вече има за цел да подкрепя инициативи, които насърчават справедливостта между поколенията и предоставят информация за разработването на политики. Има и ангажименти за запазване на видимостта и автономността на програмата, като същевременно се опростяват някои процеси.
Общият размер на финансирането за AgoraEU е 8,6 млрд. евро, което би означавало удвояване от „Творческа Европа“ (понастоящем 2,44 млрд. евро) и CERV (понастоящем 1,5 млрд. евро).
